新一届联合国秘书长候选人竞争激烈，中国意见至关重要

• 2026-10-05

古特雷斯作为联合国秘书长的任期将在年底结束，具体的接任人选还没有确定。安理会从七月底开始闭门投票，到九月二十九号进行过四轮。但是，即使某位候选人得票领先，她的地位依然不牢靠，这背后有明确的规定。秘书长的推荐权在安理会，最终任命需要联大通过。然而，安理会的五个常任理事国：中、美、俄、英、法都持有否决权。美国即使全力支持某位候选人，若中国不同意，该候选人也无从通过，反之亦然。因此，分析秘书长的选举需要超越美国的立场。

根据九月二十九号的投票结果，哥斯达黎加的格林斯潘以十票“鼓励”、三票“不鼓励”、两票“无意见”暂时领先。排在第二的是圭亚那的伯基特，获得了八票鼓励和六票不鼓励。一位来自阿根廷的候选人格罗西，虽然也有八票支持，但不鼓励的票数高达七张，这让他的位置变得相当尴尬。虽然表面上格林斯潘似乎赢面大，但三张反对票给她的前景带来了阴影。当前使用的还是普通选票，无法明确哪些反对票来自常任理事国，等到后续使用专用颜色的选票时，情况就会明朗化。即便候选人获得了十张赞成票，只需其中一个常任理事国投出反对票，她也将被淘汰。

回顾古特雷斯在2016年当选的过程，也经历了六轮的投票。因此，这个过程是繁琐而漫长的，格罗西的境遇便是对这一点的最佳说明。尽管他在国际原子能机构的职务使其拥有一定声望，但他在第三级投票中仅得到了五张支持票，到了第四轮虽增至八张，然而不鼓励票同样没有减少，反而仍高达七张。这样的得票情况说明，履历的光鲜并未能让他顺利闯过安理会这一关。原因在于核事务的敏感性，让不少大国对他的立场产生了疑虑。

秘书长须具备中立的立场，无法偏向任何一方。只要有常任理事国的不满，再强大的支持者都无济于事。中国在这方面有明确的标准，要求符合联合国宪章并具备实质性的政治外交经验，能够公正处理重大问题，重视发展中国家的声音，推动联合国这台机制更有效运转。听起来标准很简单，但要把这几条标准应用于三位候选人上，就会发现没人敢说自己完全符合。

今年六月，王毅在北京与格林斯潘进行了会晤，之后又在七月与伯基特见面。外交部对此发布了正式通稿，表明中方愿意接待候选人并进行讨论，但见面不代表支持。对于候选人的具体投票结果，中国会依据未来的表现进行考量。格林斯潘的背景是曾担任哥斯达黎加副总统，并在联合国贸易和发展会议任职多年，尽管该会议的曝光率不高，但其处理的问题与发展中国家的利益密切相关，这成为她得以连续领先的基础。

而伯基特则是圭亚那前外长，现为该国常驻联合国代表，作为小国外交官，她深知如何在大会中发声。她焕发出全球南方国家不愿被边缘化的坚韧精神。然而，即便她在初期获得的支持票从三张增至六张，依然显示出部分国家对其管理能力的犹豫。

在众多讨论中还有一个话题，那就是联合国成立至今尚未出现过女性秘书长。当前竞争的两位候选人都是女性，并且都来自拉美和加勒比地区，而按照不成文的惯例，这一届正好轮到拉美地区。因此，首位女性秘书长的可能性比以往任何时候都更加迫近，但这个身份虽然能加分，却并非取得职位的凭证。值得一提的是，智利前总统巴切莱特本是热门人选，但她在九月初宣布退出，使得赛场局势更加清晰。

如今，格林斯潘的领先似乎稳定，但这并不意味着她就能顺利通过安理会。目前，常任理事国的态度尚未现出端倪。值得关注的背景是，美国近年来对联合国的会费支出屡屡削减，导致联合国运作面临困难。无论是加沙、乌克兰还是苏丹的冲突，都在挤压联合国的调解空间。未来新任秘书长即将面对的是现实中亟待解决的庞大问题，接任者需要有真正的能力去应对挑战。中国在这一过程中的投票会显得尤为重要，它不仅关乎某一国的面子，更影响着未来五年联合国的发展方向。

北京对于候选人的表态尚未明确，这种缓慢的反应背后是有其深意的。联合国一百九十三个成员国中，常任理事国仅有五个，若秘书长只盯着大国的表情，数以百计的小国又为何听从他的领导呢？接下来的投票中，可能会切换至彩色选票。届时，谁若获得反对票将不言自明。美国在这方面的努力虽不断，但只要中国没有表态，所有的声势也只能停留在支持票的区域，而无法进军人口推荐名单。这正是常任理事国票数的重要性所在。